文/解(jiě)运亮(liàng)博士信达(dá)证(zhèng)券首席宏观分析师(shī)

　　核心观点

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月政治局会(huì)议通稿(gǎo)，一个整体印(yìn)象是丬这个偏旁读什么 小说，丬这个偏旁读什么字(shì)会议精神超(chāo)出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最(zuì)新(xīn)判(pàn)断，“三重压(yā)力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增(zēng)长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢(huī)复和扩大需求是(shì)当前(qián)经(jīng)济持续回升向好的关键(jiàn)所在”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作都做(zuò)了积(jī)极部署，对社会(huì)各界(jiè)的关切都做了积极(jí)回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能(néng)、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路等领域都(dōu)看到(dào)了利好(hǎo)。

　　第(dì)六，会议(yì)专门提(tí)到，在超大特(tè)大(dà)城市积极稳步(bù)推进城(chéng)中村改造和“平急两用”公共基(jī)础设施(shī)建设，可能(néng)带(dài)来经(jīng)济新的增长点(diǎn)，值得(dé)高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体(tǐ)经(jīng)济(jì)工作思(sī)路(lù)已经发生(shēng)了大变化。为市(shì)场(chǎng)主体做(zuò)好服务，以(yǐ)发展经济(jì)为(wèi)己(jǐ)任，这可能是4月份(fèn)政治(zhì)局(jú)会议向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　风险因(yīn)素：国内政策落地不及预期，国际政治局势演变(biàn)超(chāo)预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一(yī)个(gè)整体(tǐ)印(yìn)象是会议精神超出市场预期。每年4月份的政治局会议(yì)，在经济工(gōng)作领域(yù)，重要性可能仅次于几(jǐ)个月前的中央经济工(gōng)作会议。原(yuán)因也简单，如果说中央经济(jì)工作会议确定了(le)此(cǐ)后一年的政策(cè)导向，那么4月(yuè)份会(huì)议就确定了(le)未(wèi)来8个月的政(zhèng)策导向。今年(nián)4月的政(zhèng)治局会议(yì)，在方(fāng)方面面都(dōu)体现出(chū)对经济的呵护和支持，既好于往(wǎng)年同(tóng)期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之(zhī)后，中央提出最新(xīn)判断，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议提出，中国(guó)经济面(miàn)临(lín)需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱(ruò)三(sān)重压力(lì)，整个(gè)2022年(nián)，三重压力徘徊不去。去年底疫情防(fáng)控(kòng)政(zhèng)策优化至今，中央(yāng)指出(chū)“我(wǒ)国疫(yì)情(qíng)防控取得(dé)重大(dà)决定性胜利”，“经济社会全(quán)面恢复常(cháng)态化运行”。今年一季(jì)度经(jīng)济(jì)增长大(dà)幅好于预期，“五一”旅游出(chū)行(xíng)远超2019年同期水平(píng)，都(dōu)体现出经济社会常态(tài)化运(yùn)行中的强(qiáng)大修复动能。“三(sān)重压力”得到缓解，反映了疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三(sān)，会议冲(chōng)淡(dàn)了市(shì)场对于稳增长力(lì)度(dù)可(kě)能(néng)减(jiǎn)弱的担忧。4月会议对经(jīng)济面临问题的(de)定(dìng)性是“当前我国经济运行好转(zhuǎn)主要(yào)是恢复性的，内生动力(lì)还不强，需(xū)求(qiú)仍然(rán)不足，经济转型升级面临(lín)新的阻力，推动(dòng)高(gāo)质量发展仍(réng)需要克服(fú)不(bù)少(shǎo)困难挑战。” 问题(tí)决定对(duì)策，有什么(me)样(yàng)的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性(xìng)是“稳增(zēng)长压力(lì)较小(xiǎo)的窗(chuāng)口(kǒu)期(qī)”。这两次会(huì)议(yì)之(zhī)后，稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度都有回收。今年一季(jì)度经济(jì)增长超预期，市场又出(chū)现(xiàn)了(le)对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问题的定性(xìng)看，经济内生动力仍需增(zēng)强，需(xū)求仍需扩大，这(zhè)就意味着稳增(zēng)长力度可能不但不(bù)会减(jiǎn)弱(ruò)，还要(yào)有针(zhēn)对(duì)性(xìng)地加大。这就冲淡了(le)市(shì)场的一大(dà)担忧。

　　第四，会(huì)议明确提(tí)出(chū)“恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持续回升(shēng)向好的关键所在”。会议提出“四个持(chí)续(xù)”，即“推(tuī)动经济(jì)运行(xíng)持续好转、内生动力持续(xù)增强、社(shè)会预期持续改善、风险隐患持续化解(jiě)”。会议还提(tí)到(dào)一个词“乘势(shì)而上”，表明我(wǒ)们(men)不会因为一季度经济的良好开局(jú)而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作(zuò)都做了积极部(bù)署，对(duì)社会各界的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领域都看到了(le)利好。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要夯实科(kē)技自立自(zì)强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推(tuī)进充电桩、储能(néng)等设施建设和配(pèi)套(tào)电网(wǎng)改造(zào)”。这表明，对新能(néng)源产业的扶持仍(réng)会继续(xù)，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套(tào)电网(wǎng)，都(dōu)是新能源产(chǎn)业相(xiāng)对(duì)的短板，也有望是未来重(zhòng)点(diǎn)发力(lì)的方向。

　　——人工智(zhì)能。会议提出“要(yào)重(zhòng)视通用人工智能发展，营造创新生态(tài)，重视防范风险”。首(shǒu)提人(rén)工智(zhì)能，市场热度较高的方向(xiàng)，中央高度重(zhòng)视(shì)，行稳方能致远。

　　——平台企业(yè)。会议(yì)提出(chū)“要推动平台企业规范健康发展，鼓励头(tóu)部平台企业探索创新(xīn)”。对平台企业的支持力度进一步加大，去年(nián)12月(yuè)中(zhōng)央经济工(gōng)作会议提的是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国(guó)际竞争中大显身手(shǒu)”，这(zhè)次(cì)进一(yī)步升级(jí)为“鼓励头部平台企业探(tàn)索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多渠道增加城乡(xiāng)居民(mín)收(shōu)入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费”。今(jīn)年一季度社会消费品零售累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高，而(ér)中央精(jīng)神是(shì)继续(xù)呵护和促进消费增长。

　　——民间投资(zī)。会(huì)议提(tí)出(chū)“要发(fā)挥(huī)好政府投资和政(zhèng)策激励的(de)引导作用，有效带动(dòng)激发(fā)民间投资”。今年一季度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的(de)薄弱环(huán)节。这次(cì)会(huì)议专门提(tí)出“有(yǒu)效带(dài)动(dòng)激发民间投资”，未来可(kě)能会有相应政(zhèng)策(cè)发力。

　　——一带一(yī)路。会议提出(chū)“要把吸引(yǐn)外(wài)商投资放(fàng)在(zài)更加重要的位置，稳住外贸(mào)外资(zī)基本盘(pán)。要(yào)支持有条件的自贸试(shì)验区(qū)和(hé)自由(yóu)贸易(yì)港对接国(guó)际高(gāo)标(biāo)准经(jīng)贸规则，开(kāi)展改革开放先行先试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试(shì)验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个(gè)自贸(mào)试验区及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮对(duì)外开放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家可(kě)能是开放和(hé)合作(zuò)的重点方向。

　　第六(liù)，会议专门(mén)提到，在超大(dà)特大城市积极稳步推进城中村改造(zào)和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设(shè)，可能带来经济新(xīn)的增长点，值得高(gāo)度重视。根据《国务院关于调(diào)整城市规模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区常住人口500万以上1000万以下(xià)的城市为特大城(chéng)市，城(chéng)区常(cháng)住人口(kǒu)1000万以上的城市(shì)为超大城市。目前，超(chāo)大(dà)城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津(jīn)7城，特(tè)大(dà)城市包(bāo)括武汉(hàn)、东莞、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛(dǎo)、济南(nán)、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急(jí)两用”设施(shī)指(zhǐ)平时用作旅游、康养等(děng)功能，遇重大(dà)公共突发事件时可(kě)立即转换为应急(jí)场所的(de)设施，能够有效补齐大城市应急能力建设短板(bǎn)，同时提升大城(chéng)市山区旅(lǚ)游居住品质，助力大城市周边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹(chóu)大(dà)城市发展和安全。“平急(jí)两用”设施建设，涉(shè)及建设改造一批“平急(jí)两用(yòng)”的(de)民(mín)宿(sù)和酒(jiǔ)店、储备一(yī)批单体大型方舱医院(yuàn)、升(shēng)级一(yī)批(pī)应(yīng)急医疗服务点等。21个超大特大城市的城中(zhōng)村改造和“平(píng)急两用”设施建设，不仅对房(fáng)地(dì)产投资(zī)，乃至(zhì)对整体固定资产投(tóu)资，都有望带来(lái)新的增长(zhǎng)点。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这些变(biàn)化，背后都反映出整(zhěng)体经(jīng)济工作思(sī)路(lù)已经(jīng)发生了大变化。过(guò)去几年(nián)很多政策，如疫(yì)情防控、房地产调控、打击资(zī)本无序扩张(zhāng)、治(zhì)理教培互联(lián)网等，初衷是好的(de)，也取得(dé)了重(zhòng)大成效，但客(kè)观上(shàng)也一定程度(dù)上影响了市场的预期(qī)。此前，中央(yāng)已经明确表示(shì)，要慎(shèn)重出台收缩性政策，从这次4月份(fèn)会议看，这个要求已(yǐ)经落到了实(shí)处，没有(yǒu)收缩性(xìng)政策，各项政策都(dōu)是呵(hē)护和支持经济的(de)。近期(qī)，淄博烧(shāo)烤火(huǒ)出圈(quān)，淄博(bó)市(shì)政府受到了全国人民的大(dà)力点赞，大(dà)家都看到(dào)了淄博市政(zhèng)府(fǔ)在搞好营商环境、促(cù)进经济增长上的努力。而(ér)从4月份政治局会议看，淄博市政府可能只是(shì)一个缩影(yǐng)，整体(tǐ)经济工作(zuò)思路都在(zài)发生大变化，为市(shì)场主体(tǐ)做好服务，以发(fā)展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中央政治局(jú)4月28日召开会议，分析研究当前(qián)经济形(xíng)势和(hé)经济(jì)工(gōng)作。中共中央(yāng)总(zǒng)书(shū)记习近(jìn)平主持(chí)会议。（每年4月份(fèn)的政治局会(huì)议，在(zài)经济(jì)工作领域，重要性可能仅次于几个月(yuè)前(qián)的中央经济工作会议。原因也(yě)简(jiǎn)单(dān)，如果(guǒ)说中央经(jīng)济(jì)工作会议确定了此后一年(nián)的政策导向，那么4月份会议就确定了(le)未来8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近(jìn)平(píng)同志(zhì)为核(hé)心的党中央(yāng)坚(jiān)强领导下，各(gè)地(dì)区各部门更好统筹国内国(guó)际两个大局(jú)，更好统筹疫情防(fáng)控和经济(jì)社会发展，更好统筹(chóu)发展和(hé)安(ān)全，我国(guó)疫情防控取得(dé)重大决定(dìng)性胜利（全国政协委员、中国疾病(bìng)预(yù)防控制中心流(liú)行病(bìng)学首(shǒu)席专家吴(wú)尊友日前表示，新冠病毒(dú)在未来出现地方性流行或者散发(fā)可能性比较大，再出现较(jiào)大规模(mó)流(liú)行的可能性(xìng)较(jiào)小。），经济社会全面恢复(fù)常态化运行(xíng)（今年“五(wǔ)一”旅游出行，已经(jīng)远超(chāo)2019年同期水平，体现出经济社(shè)会常态化(huà)运(yùn)行中的巨大消费动能），宏观政策(cè)靠前(qián)协同发力(lì)，需求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重压力得到缓解，经济增长好(hǎo)于(yú)预期，市(shì)场需求逐步恢复，经(jīng)济发展呈现(xiàn)回升(shēng)向好态势，经(jīng)济运行(xíng)实(shí)现(xiàn)良(liáng)好(hǎo)开局(jú)。（“三重压力”首(shǒu)次提出，是在2021年12月中央经(jīng)济工作会(huì)议上。时(shí)隔一年零四个月之后(hòu)，疫情丬这个偏旁读什么 小说，丬这个偏旁读什么字影(yǐng)响逐(zhú)步减(jiǎn)弱之(zhī)下(xià)，“三重(zhòng)压力(lì)”得到(dào)缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主要(yào)是恢复(fù)性的(de)，内(nèi)生动(dòng)力(lì)还(hái)不强，需求仍然(rán)不足，经济转型升(shēng)级(jí)面临(lín)新的(de)阻(zǔ)力(lì)，推动高质量发展(zhǎn)仍(réng)需(xū)要克服(fú)不(bù)少困难挑(tiāo)战(zhàn)。（这一段是对当前经济中面临的问(wèn)题的定性，问题决定对策(cè)，有(yǒu)什么样的(de)问题，就有什么样的对(duì)策，对问题的定(dìng)性非常重(zhòng)要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多(duō)是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题定性是(shì)“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳(wěn)增长(zhǎng)力度都(dōu)有回收。今年(nián)一(yī)季度经济增(zēng)长超预(yù)期，市(shì)场又(yòu)出(chū)现(xiàn)了对后续稳(wěn)增长力度减弱(ruò)的担忧(yōu)。但从这次中央对问题的定性看，经(jīng)济(jì)内生动力仍需增(zēng)强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着(zhe)稳增长力度不但不会减弱，还要有针对性地加大(dà)。这就(jiù)冲(chōng)淡了市(shì)场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开展学习贯彻习近平(píng)新(xīn)时代中国特(tè)色(sè)社(shè)会主义思(sī)想(xiǎng)主题教育，认真落实(shí)中央经(jīng)济(jì)工作会议精神，坚(jiān)持稳中求进工作总(zǒng)基调，完整(zhěng)、准确、全面(miàn)贯彻(chè)新发(fā)展理(lǐ)念，加快构建新发展(zhǎn)格局，全(quán)面深化改革开(kāi)放，把发挥(huī)政策效力和激发(fā)经营主体活力结合(hé)起来，形(xíng)成推动高质量发展的强大动力，统(tǒng)筹推动(dòng)经济(jì)运行持续好转、内生动力(lì)持(chí)续增(zēng)强、社会预期(qī)持续(xù)改善、风险隐患持续化解（提出四个“持(chí)续”，其实(shí)现有赖于稳(wěn)增长(zhǎng)政策(cè)持(chí)续发力），乘势而上（这个词表明我们不会因为一季度经济的良(liáng)好开局而就(jiù)此满足(zú)，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。），推动(dòng)经济(jì)实现质的有效提升(shēng)和量的合理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加(jiā)快建设以实体经(jīng)济为支撑的(de)现代化产业体系，既要逆势而(ér)上，在短板领(lǐng)域加快突破，也要(yào)顺势(shì)而为，在优(yōu)势领(lǐng)域做大做强(qiáng)。要夯(hāng)实科技自立自强(qiáng)根基(jī)，培育壮大新动能（或利好半导(dǎo)体）。要(yào)巩固和(hé)扩大(dà)新能(néng)源汽车发展优势，加快(kuài)推进充电桩、储能等设施(shī)建(jiàn)设(shè)和配套电网改造(zào)（对新(xīn)能源产业的扶(fú)持(chí)仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是(shì)新能源产业相(xiāng)对的(de)短板(bǎn)，也(yě)是未来重(zhòng)点(diǎn)发力(lì)的方向）。要(yào)重(zhòng)视通(tōng)用人工智(zhì)能(néng)发展，营造创(chuàng)新生(shēng)态，重(zhòng)视防范风险（首提(tí)人工智能，市场(chǎng)热度极(jí)高的方向，中央高度重(zhòng)视(shì)，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议强调(diào)，恢复(fù)和扩大(dà)需求是当(dāng)前经济(jì)持续回(huí)升向好(hǎo)的(de)关(guān)键(jiàn)所在。积极的(de)财政政(zhèng)策要加力提效，稳健的货币政策要精(jīng)准有力，形成扩大需求的(de)合力(lì)。要多渠道增加城(chéng)乡居民收入，改善消费环境，促(cù)进文化旅(lǚ)游等(děng)服务(wù)消费（今年一季度(dù)社会消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消(xiāo)费更是热度高，而(ér)中央精神是继(jì)续呵护和促进消费增长）。要发挥好政府投(tóu)资和政策激(jī)励的引(yǐn)导作(zuò)用，有效带动(dòng)激发民间投资（今年一季度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全(quán)部固定(dìng)资产投资(zī)增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱环节。这次会议专门提(tí)出“有效带动激发民间投资”，未来(lái)可能会有相应政策发力(lì)）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两个(gè)毫(háo)不动摇”，破除影(yǐng)响各类所(suǒ)有制企(qǐ)业(yè)公平竞(jìng)争、共(gòng)同(tóng)发展(zhǎn)的(de)法律(lǜ)法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信心(xīn)，帮(bāng)助企业(yè)恢复元气（“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，即“毫不动摇巩固(gù)和发(fā)展(zhǎn)公有制经济，毫不动摇鼓励、支(zhī)持(chí)和引导(dǎo)非公(gōng)有制经济发展”。重(zhòng)申“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，有助于进(jìn)一步解决民营企业(yè)信(xìn)心和元(yuán)气不(bù)足(zú)问(wèn)题(tí)）。各类企业(yè)都(dōu)要依法合规经营(yíng)。要下决心从(cóng)根本上解(jiě)决企业(yè)账款(kuǎn)拖(tuō)欠问(wèn)题。要推(tuī)动(dòng)平台企业规范健康(kāng)发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台企业的支持力(lì)度(dù)进(jìn)一步加大，去年12月中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作会议提的是“支(zhī)持平台企业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次进一步(bù)升(shēng)级为“鼓(gǔ)励(lì)头部平台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化改革、扩(kuò)大高水(shuǐ)平(píng)对外(wài)开(kāi)放(fàng)。认真(zhēn)落实党和国家(jiā)机构(gòu)改革方(fāng)案，推进国家治(zhì)理体系和治理能力现代化。要把(bǎ)吸引外(wài)商投资放在更加(jiā)重(zhòng)要(yào)的(de)位置(zhì)，稳住外贸(mào)外(wài)资基本(běn)盘(pán)。要支(zhī)持有条件的自贸试(shì)验区和自(zì)由贸易港(gǎng)对接(jiē)国际高标准经(jīng)贸规则，开展改革(gé)开放先行先(xiān)试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国(guó)已设(shè)立21个自贸试验区及海南(nán)自(zì)由(yóu)贸(mào)易港。在新一轮对(duì)外(wài)开(kāi)放先(xiān)行(xíng)先试中，“一带一(yī)路”沿线国家(jiā)可能是开放和合作的(de)重点方(fāng)向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效(xiào)防范化解重点领域风险，统筹做(zuò)好中小银行、保(bǎo)险和信(xìn)托(tuō)机构改革化险(xiǎn)工作。要坚持房子是(shì)用来住的、不(bù)是用来炒的定位(wèi)，因城施策，支持(chí)刚性和改善性住房需(xū)求，做(zuò)好保交(jiāo)楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市(shì)场(chǎng)平稳健康发展(zhǎn)，推动建立房地产业发展新模式。在(zài)超(chāo)大(dà)特大城(chéng)市（《国务(wù)院关(guān)于调整(zhěng)城市规模(mó)划分标(biāo)准的通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住(zhù)人(rén)口500万以上1000万以(yǐ)下的城市(shì)为特大城市，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市为(wèi)超大(dà)城市。目(mù)前(qián)，超大(dà)城市包(bāo)括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津(jīn)7城，特大城市(shì)包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳(wěn)步推进(jìn)城中村改造(zào)（7个超大城市(shì)和14个特(tè)大城市(shì)的城中村改造，可能会给房地产(chǎn)带来新(xīn)的(de)增长点，有(yǒu)利于房(fáng)地产市场(chǎng)实现平稳健康发展）和“平急(jí)两用”公共(gòng)基础设施建设（“平急两(liǎng)用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即转换(huàn)为(wèi)应急场所的(de)设施(shī)，能够(gòu)有效补齐大城市应急能力建设短板，同时提升(shēng)大城市山区旅游居住品质，助力(lì)大(dà)城市周边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹(chóu)大城市发(fā)展和安全(quán)。建设改造一批“平急两用(yòng)”的民宿(sù)和酒店、储备一(yī)批(pī)单体大型方(fāng)舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗服务点(diǎn)，将对投(tóu)资带(dài)来(lái)新的(de)增长点(diǎn)。）。规划建设(shè)保(bǎo)障性住房(fáng)。要加强地方政府债务管理，严控新增隐性(xìng)债务(wù)。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强(qiáng)调(diào)，要切(qiè)实保(bǎo)障和改善民生，强化就业优先导向，扩大高(gāo)校毕业(yè)生就业渠(qú)道，稳定农民工等(děng)重点群丬这个偏旁读什么 小说，丬这个偏旁读什么字体就业(yè)（截至3月(yuè)，16-24岁(suì)的青年失业率高达19.6％，降低青年失业率已成为当前就业工作的(de)重(zhòng)点。日前国(guó)办发布《关于优化调整(zhěng)稳就业政(zhèng)策措施全力促发展惠(huì)民生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企业扩大招聘(pìn)规(guī)模，2023年可给予一次性增人增资，核增部分据实计(jì)入(rù)工资总额并作为(wèi)下一(yī)年度工资总(zǒng)额预算基数。我们(men)预(yù)计后(hòu)续青年失业率将(jiāng)明显下降。）。要以“时(shí)时放心不下”的责任感，持续抓(zhuā)好安全(quán)生产。要做好迎峰度夏电(diàn)力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚(jiān)成果，抓(zhuā)好粮食(shí)生(shēng)产和(hé)重要(yào)农(nóng)产品(pǐn)供(gōng)应保障，全面(miàn)推进乡村振兴。要加强生(shēng)态环境(jìng)系(xì)统(tǒng)治理(lǐ)。各级领导干(gàn)部(bù)要带头大兴调(diào)查研究，奔着问题(tí)去(qù)，切实帮助(zhù)企业和基层解决(jué)困难。

　　（“会议(yì)还(hái)研究了其他事项(xiàng)”的表述以往(wǎng)经常出现，但这次没有出现，可见这次会议(yì)是专(zhuān)门(mén)聚焦经济工作的一次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期，国际政(zhèng)治局势(shì)演变超预(yù)期

　　本文源自报告：《整体(tǐ)经济(jì)工作思路已经发生(shēng)大变(biàn)化(huà)——逐句(jù)解读4月政治局(jú)会议(yì)通稿》

　　报(bào)告(gào)发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究开发中心

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